SUMARIO

1. Introducción / 2. Aspectos generales del comercio internacional de bienes y servicios / 3. La organización mundial del comercio: de los bienes a los servicios / 4. El comercio de servicios / 4.1. La liberalización comercial de servicios en particular. Análisis de algunos sectores / 4.2. El sector de las telecomunicaciones / 4.3. El sector educativo / 4.4. El sector salud / 4.5. El sector de los servicios medioambientales / 5. El comercio internacional de servicios y los derechos humanos: una vinculación ineludible / 6. Conclusiones / 7. Bibliografía

1. INTRODUCCIÓN

La economía mundial ha adquirido, en las últimas décadas, un matiz impredecible, sobre todo cuando a partir de 1980 se incorporó a la agenda internacional la creciente temática del comercio de servicios.

La presente disertación, por consiguiente, tiene como finalidad plasmar de manera reflexiva el panorama del comercio de servicios, visto como un rubro en considerable crecimiento; ello, a partir de una metodología descriptiva bajo el enfoque de la técnica documental, que busca desentrañar situaciones y costumbres inherentes al intercambio mundial de las actividades intangibles denominadas “servicios”.

Asimismo, con un método histórico y exegético son expuestos los postulados evolutivos y normativos más importantes del acuerdo general en materia de comercio de servicios, entendido como instrumento primigenio y principal en esta parcela. Habiendo transitado en esta disertación escrita a través de un deductivismo que ha implicado un estudio particular de algunos servicios cuya liberalización marca una pauta de progresividad (el sector de las telecomunicaciones, educación y salud) o estancamiento (servicios ambientales) en este rubro, finalmente se demuestra su inexorable entrelazamiento con los derechos humanos.

2. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE BIENES Y SERVICIOS

El comercio, como actividad humana y orientada a la satisfacción de las necesidades del hombre, emerge como un intercambio estrictamente de bienes físicos; en su génesis, no había cabida para el intercambio de merceología intangible, debido precisamente a la complejidad que caracteriza tal posibilidad.

Durante miles de años, desde su génesis hasta sus primeras andanzas evolutivas, el comercio era concebido simplemente como el intercambio de bienes que procuraban la satisfacción de su destinatario final y que generaban utilidades económicas al comerciante de cada época.

Así, el término bien siempre refirió “a las cosas que no siendo personas pueden ser de utilidad al hombre, y más especialmente las cosas que componen nuestra […] riqueza”; ¹ asimismo, el vocablo cosa evoca la idea de “objeto”. Así, cada uno de estos sustantivos nos hace inferir la idea de aquello “tangible”, lo concreto, real, material, perceptible a nuestro tacto.

De hecho, la palabra comercio, según Padín Fabeiro y Caballero Miguez, ² proviene de las raíces latinas cum ‘juntamente’. merx ‘mercancía’ (de la palabra mercor) y mercor ‘comprar y vender’; equivale al traspaso de cosas materiales, de persona a persona..

Asimismo, desde que el hombre habita en sociedades más o menos organizadas, los intercambios eran concebidos dentro del perímetro de lo nacional o doméstico. No obstante, la teoría de la evolución hace eco en el fenómeno comercial, que va cambiando poco a poco y se va ajustando a las nuevas necesidades del ser humano medieval, moderno y de hoy: contemporáneo.

Pero ¿cómo se da entonces tal transfiguración de la inmanencia del comercio? Primeramente, debemos aseverar que los vestigios de un comercio con tendencia mundial se pueden encontrar, de hecho, en épocas lejanas; como señala Alberto Guajardo, ³ de alguna manera podemos afirmar que “la historia de la humanidad es (para bien o para mal) ⁴ la historia del comercio internacional. Este ha sido gestor de colonizaciones, de descubrimientos geográficos, de inventos técnicos, de ascensos y caídas de imperios, de guerras, etc. A su influjo se ha negociado, se ha discutido, se ha transando y se ha matado”.

González Rivera y Castrillón y Luna ⁵ realizan una reseña oportuna de los antecedentes del comercio internacional, sintetizando la opinión de diversos autores; en ese sentido, resumen que:

Si bien desde etapas mucho más remotas las comunidades eran testigos de la entrada y salida de bienes a los respectivos territorios, esto fue de una forma muy restringida; con el paso del tiempo el proceso se fue intensificando sobre todo con la aparición de los Estados nacionales; y es que la capacidad económica y la capacidad política se encuentran fuertemente entrelazadas, se necesitan una a otra, lo que explica que sea el desarrollo del Estado moderno el que invita a su vez a un desarrollo del comercio traspasando los límites nacionales. Así, la descomposición del sistema feudal y la transición al capitalismo, aunada a los conflictos entre la Iglesia y el Papado, van arrojando las posibilidades para el surgimiento, en la baja Edad Media de la Europa Occidental y en la temprana Edad Moderna, de un Estado por así decirlo moderno, no obstante fue bajo un sistema conocido como absolutismo; pero en determinado momento la centralización económica y política propia de este tipo de sistema de gobierno llegó a ser excesiva para la burguesía financiera, comercial y manufacturera del periodo. Las nuevas necesidades hicieron obligatoria otra transición más, esta vez hacia el liberalismo económico, en donde los Estados modernos se crean y auto desarrollan como parte de un sistema internacional. Lo anterior abre el sendero para que a mediados de los siglos XVIII y mediados del XIX toda una cadena de revoluciones industriales se desplieguen ante la compleja combinación de un mercado interno integrado, y la presión de un mercado ya exterior, europeo y atlántico, en plena expansión desde la segunda mitad del siglo XVIII. Entre tanto, los especialistas en historia económica nos dicen que una economía global, con fuertes vínculos económicos incluso entre países distantes, no es algo nuevo; y lo concatenan así con grandes oleadas de globalización, así, en un inicio no necesitaban ni aviones ni Internet, sino ferrocarriles, buques de vapor y el telégrafo.

En 1919, el gran economista John Maynard Keynes ⁶ describía los resultados de esa aparición de la globalización:

¡Qué extraordinario episodio del progreso económico del hombre vino a acabar en agosto de 1914! Los habitantes de Londres podían pedir por teléfono, tomándose su té de la mañana en la cama, diversos productos de todo el mundo, en las cantidades que más gustasen, y esperar que fueran prontamente entregados a la puerta de su casa.

En síntesis, el comercio es el proceso histórico de la humanidad, desde el punto de vista de los regímenes económicos; sus etapas son: la economía doméstica o feudal, que poco a poco se transformó en una economía nacional debido a la unión de varios feudos bajo el control de un solo mando político y económico que más tarde evolucionó hacia una economía internacional. Tenemos entonces las etapas del feudalismo, mercantilismo y libre cambio. ⁷

Observemos entonces cómo los diferentes procesos de mundialización, internacionalización y, finalmente, globalización, amparada e impulsada por las tecnologías de la información y comunicación (TIC), confeccionan el perfil del comercio con tendencia mundial. Así, las nuevas tendencias, TIC, también dieron paso a la sociedad del conocimiento en virtud de la cual se genera un conjunto de actividades especializadas conocidas como servicios. Hoy la tendencia mundial de los países, sobre todo desarrollados, es apostar por una tercerización de sus economías.

Es así como, actualmente, la literatura jurídica del Derecho mercantil internacional, así como las mentes de los estudiosos de esta parcela jurídica, debe adecuar sus registros a una definición actualizada, corregida y ampliada de comercio internacional.

El comercio internacional se define como “el intercambio de productos tangibles denominados ‘bienes’ y a su vez actividades llamadas ‘servicios’, con fin de lucro, destinadas a satisfacer una necesidad de un sujeto ‘consumidor’, se trata de transacciones que presentan como peculiaridad la existencia de sujetos o entidades (exportador e importador) ubicados en distintas partes del orbe”. Así —complementa Tacsan Chen— ⁸ cuando la economía tiene comercio internacional (una sociedad que vende a otras partes de la producción de sus productos excedentes) nos referimos a una economía abierta, en contraposición a una economía cerrada: aquella que no realiza comercio con el resto del mundo. Por consiguiente, la estrecha interconexión de las áreas económicas nacionales suele ser definida en el debate público con el concepto de “globalización de la economía”. ⁹

3. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO: DE LOS BIENES A LOS SERVICIOS

La dinámica del comercio internacional que hemos desentrañado en las líneas que nos anteceden se halla regulada por todo un andamiaje jurídico nutrido por una serie de instrumentos tanto de Derecho duro (hard law), es decir, con fuerza vinculante, como de Derecho blando (soft law), carentes de obligatoriedad, pero con reconocimiento mundial; todos ellos nacen en el seno de los diferentes organismos internacionales creados en un contexto anterior y posterior a la Segunda Guerra Mundial, con el ánimo de supervisar y regular las operaciones comerciales tanto de bienes como de servicios en la plataforma de mercado globalizada.

Los organismos internacionales son diversos y se erigen como los creadores de los más variados instrumentos en materia comercial, sobre todo del rubro de bienes en un contexto global. Entre estos están la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), de 1966; el Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (Unidroit), de 1924; la Cámara de Comercio Internacional (CCI), de 1919; la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD), de 1964; y la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 1994. Esta última, erigida como el foro mundial del comercio, ha sido el único organismo que hasta la fecha ha trabajado un instrumento internacional en materia de servicios; consiguientemente, trazaremos sus andanzas jurídicas internacionales en la regulación del comercio en sus dos vertientes: bienes y servicios.

Referirnos a la OMC implica inequívocamente dedicar unas líneas al denominado Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), dado que este acuerdo es el referente histórico inmediato del hoy imponente, aplaudido y abucheado foro mundial del comercio.

A casi aproximadamente un año del final de la Segunda Guerra Mundial —en julio de 1944—, los países industrializados componían el preludio de una economía librecambista, marcando una creciente interrelación con el exterior; el documento de la nueva composición al ritmo de la cual se gestaría la dinámica del entorno mundial eran los Acuerdos de Bretton Woods, que provocaron la creación de los organismos conocidos como Fondo Monetario Internacional y Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento —hoy, parte del Banco Mundial—. Sin embargo, el sistema monetario y orden financiero global impuesto por las grandes potencias cojeaba en su andar dada la ausencia de la tercera y sólida extremidad de un sistema multilateral del comercio.

Derivado de la necesidad anterior, la Carta de La Habana, de 1947, intentó la creación de un organismo (organización internacional del comercio) que atendiera la tercera vertiente de una economía abierta que pondría fin a más de 30 años de proteccionismo. Sin embargo, el objetivo no llegó a materializarse al no ser ratificada por Estados Unidos; así, muchos países que ya la habían negociado no quisieron someterla a la ratificación por parte de sus congresos o parlamentos. No obstante, dado que ya se habían hecho negociaciones importantes en materia arancelaria, a propuesta de los mismos Estados Unidos, se sustrajo parte del capítulo comercial cuarto, “Política comercial”, que sirvió de contenido para el GATT, y como éste se trataba de un acuerdo ejecutivo y no un tratado, simplemente no requería ser ratificado por el Congreso de Estados Unidos y podría entrar en vigor por los países que quisieran suscribirlo. ¹⁰

En ese sentido, como apunta Lobejón Herrero, ¹¹ el GATT se convirtió en el único mecanismo multilateral para impulsar el comercio internacional, y de esa forma un acuerdo que surgió con la aspiración de convertirse en una solución provisional adquirió carta de permanencia. En esa misma línea de pensamiento se pronuncia Xavier Basaldúa, ¹² quien asevera que, en efecto, hasta entonces, cuando se invocaba al GATT, se podría interpretar de dos maneras:

1. El GATT como “sistema normativo”, es decir, el conjunto de normas que constituyen el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y el Comercio.
2. El GATT como “organismo internacional”, es decir, aquel que, a pesar del fracaso de su constitución formal, se fue conformando empíricamente con una personalidad precaria, como consecuencia del Acuerdo General, en especial de las reuniones periódicas previstas en el artículo XXV, que exigía una cierta burocracia centralizada establecida en una sede determinada (ciudad de Ginebra), bajo la conducción de una comisión interina de la Organización Internacional del Comercio (con el tiempo esto cayó en desuso) y de un secretario general (luego pasaron a ser directores generales).

Observemos así que el GATT tenía un contenido regulatorio para los intercambios internacionales de bienes, mas no se contemplaba en ese momento, ni en las posteriores décadas, el comercio de servicios. Finalmente, en ese andar, no obstante que el GATT sólo funcionaba como una inacabada organización, era indispensable estructurar un verdadero foro permanente para tal efecto. De ese modo, el 15 de abril de 1994 las negociaciones de la Ronda de Uruguay concluyeron formalmente con el Tratado de Marrakech, en virtud del cual se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC O WTO, por las siglas en inglés de World Trade Organization) como marco para la aplicación, administración y funcionamiento de los instrumentos jurídicos de la normativa sustantiva, cuya vigencia empezaría a partir del 1 de enero de 1995, derivado del Tratado de Marrakech de 1994.

En la actualidad, según registros de la propia página del organismo, éste se encuentra integrado por 164 miembros; ¹³ asimismo, está compuesto por las instituciones y órganos que señala el ya mencionado Tratado de Marrakech.

Este tratado que sirve de base para la creación de la OMC representa uno de los más notorios ejemplos de la técnica de producción normativa en el plano internacional, ya que en un mismo instrumento no sólo se crea la organización como tal, sino que también incorpora una serie de anexos que pasan a regular los temas que hasta esa fecha estaban pendientes, para favorecer así el mayor desarrollo del capitalismo mundial.

La OMC administra entonces cuatro anexos, los cuales abarcan un contenido normativo de las siguientes temáticas:

<alternatives>

	Anexo		Temática
		Sub anexos
Acuerdos comerciales multilaterales (de obligatorio cumplimiento para cualquier miembro de la OMC)	Anexo 1	Anexo 1 A	Acuerdos sobre el comercio de mercancías.*
		Anexo 1 B	Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
		Anexo 1 C	Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
	Anexo 2	Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias.
	Anexo 3	Mecanismos de Examen de Políticas Comerciales.
Acuerdos comerciales plurilaterales (carecen de obligatoriedad para sus miembros)**	Anexo 4

</alternatives>

  —Elaboración propia con base en información de la Organización Mundial del Comercio..

*.

^fn118Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; Acuerdo sobre la Agricultura; Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido; Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio; Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio; Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición; Acuerdo sobre Normas de Origen; Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación; Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias; Acuerdo sobre Salvaguardias.

**.

^fn119Verbigracia: el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, Acuerdo sobre Contratación Pública, Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos y Acuerdo Internacional de la Carne de Bovino.

Así, nuestros esfuerzos reflexivos en los siguientes acápites se decantarán por abordar los alcances de los intercambios de servicios regulados por el Anexo 1B del vulgarizado Tratado de Marrakech, ¹⁴ destacando posteriormente la dinámica de algunos sectores en particular, cuya actividad y progresividad demuestran el crecimiento que ha experimentado este rubro.

4. EL COMERCIO DE SERVICIOS

Los intentos por describir y definir a los servicios los encontramos en la literatura económica y de marketing; asimismo, se remontan a más de dos siglos. Así lo refieren Christofer Lovelock y Jochen Writez, ¹⁵quienes señalan que ya desde finales del siglo XVIII y principios del XIX los economistas clásicos se enfocaban en la creación y posesión de la riqueza.

Por otro lado, Vargas Quiñonez y Aldana de la Vega ¹⁶ refieren que el servicio, sin duda alguna, como la calidad, acompaña al hombre en todo su quehacer desde el inicio de la vida. Sin embargo, dicen que fue en los años ochenta cuando se declaró como una estrategia empresarial que da valor agregado a las organizaciones, y que sí aparecieron los primeros modelos de gerencia del servicio, entre los cuales se encuentran el de Albrecht y los primeros modelos de excelencia, que no sólo se centran en el servicio, sino también en la calidad en el servicio, pues enfocaron la organización hacia la excelencia. Es el caso del modelo de Peters y Waterman, modelo que en el siglo XXI sigue teniendo gran vigencia.

Y es que la atención del mercado de servicios por parte de los economistas encuentra su justificación en el hecho de que los servicios “han crecido de forma sustancial en los últimos años tanto en valor añadido como en cifras de empleo, convirtiéndose en uno de los sectores más importantes y dinámicos de la economía en el ámbito nacional e internacional”. ¹⁷

Entonces, ¿qué debemos entender por servicios? “Los servicios se definen como actividades identificables e intangibles que son el objeto principal de una transacción ideada para proporcionar satisfacción a los consumidores, y así el servicio se puede clasificar de la siguiente manera, según el nivel de intervención de los prestadores de dicho servicio”: ¹⁸

• El servicio puede ser totalmente automático como en el caso de una máquina expendedora.
• Parcialmente mecanizado, como el servicio de autobús, que, aunque se presta con un vehículo, requiere de una persona que lo conduzca.
• O consistir fundamentalmente en la aplicación del conocimiento humano y habilidad personal, como en el caso de los servicios jurídicos, es decir, aquellos prestados por un abogado.

Así, se concibe a los servicios como actividades económicas entre dos partes, lo que implica un intercambio de valor entre el comprador y vendedor en el mercado; como desempeños que generalmente se basan en el tiempo. Hacen énfasis en que los compradores adquieren servicios porque buscan resultados deseados. De hecho, muchas empresas comercializan sus servicios de forma explícita como “soluciones” a posibles necesidades de los clientes. Por último, su definición destaca que, mientras que los clientes esperan obtener valor de las compras de servicios a cambio de su dinero, tiempo y esfuerzo, este valor proviene del acceso a una variedad de elementos que crean valor y no de la transferencia de la propiedad. ¹⁹

Habiendo definido servicio en general, ahora es indispensable diseñar el predicado conceptual de “comercio internacional de servicios”; en ese sentido, lo pertinente es unir la definición de cada vocablo y así comprenderemos que consiste en “el intercambio con fines de lucro de aquellas actividades intangibles y previamente identificables entre sujetos ubicados en diferentes partes del mundo con la finalidad de satisfacer una necesidad del consumidor final”.

El mencionado AGSC define el comercio de servicios según los modos de suministro: ²⁰

El modo 1 abarca los servicios suministrados de un país a otro (por ejemplo, los servicios de un centro de llamadas).

El modo 2 abarca los consumidores o empresas que utilizan un servicio en otro país (por ejemplo, el turismo internacional).

El modo 3 abarca las empresas extranjeras que abren filiales o sucursales para suministrar servicios en otro país (por ejemplo, un banco que abre una sucursal en el extranjero).

El modo 4 abarca las personas que se desplazan desde su país para suministrar servicios en otro país (por ejemplo, un asesor que se desplace al extranjero para suministrar un servicio de tecnología de la información).

El modo 2 es, con diferencia, el más liberalizado en cuanto a compromisos contraídos por los miembros de la OMC. Esto se debe en gran parte a que los gobiernos son menos proclives a limitar el deslazamiento de los ciudadanos al extranjero (por ejemplo, turistas). El modo 1 no es objeto de compromisos con frecuencia, principalmente porque muchos servicios no pueden suministrarse a distancia (por ejemplo, los servicios de construcción); en cambio, el modo 3 es el más abierto, debido a su papel esencial como impulsor de la prestación internacional de servicios, la transferencia de conocimientos especializados y la mejora de la capacidad de las economías para participar en cadenas de valor mundiales. El modo 4 es el que tiene un nivel de compromisos menos profundo, probablemente debido a las sensibilidades que suscita el desplazamiento de trabajadores extranjeros. ²¹

En cuanto a sus características, es importante identificarlas, ya que, reiteramos, los servicios se caracterizan por una complejidad que los aleja de la dinámica del comercio de bienes, así los segundos se producen, luego se venden y tiempo después pueden ser consumidos; entre tanto, los servicios se venden primero, luego se producen y se consumen a su vez. Por consiguiente, Talaya y Romero ²² ponderan como principales elementos característicos los siguientes:

• La intangibilidad: significa que los servicios no se perciben a través de los sentidos antes de ser adquiridos.
• La inseparabilidad del servicio: determina que no se pueden disociar los servicios de sus proveedores. Tanto el proveedor como el cliente influyen en el resultado del servicio.
• La variabilidad del servicio: significa que la calidad de los servicios depende de quien los proporcione, cuándo, dónde y cómo se provean. De ese modo, desarrollar, fijar el precio, promover y entregar servicios es difícil, ya que la calidad de un servicio suele ser variable.
• La caducidad del servicio: expresa la imposibilidad de almacenamiento de los servicios para su venta o utilización posterior.

5. EL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS Y LOS DERECHOS HUMANOS: UNA VINCULACIÓN INELUDIBLE

Sin lugar a dudas, existe una constante interacción entre los servicios reconocidos por el AGCS, objetos de una progresiva liberalización comercial, y la temática de los derechos humanos. De hecho, los esfuerzos en la negociación de una Organización Internacional del Comercio que culminaron con la aprobación del GATT, en 1948, coincidieron con las pugnas en el contexto mundial de la posguerra que derivó en la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos en ese mismo año.

Estos “derechos primarios de las personas y que conciernen indistintamente a todos los seres humanos”, ³⁶ conocidos precisamente como “derechos humanos”, encuentran en los servicios reconocidos por el AGCS un vehículo para su otorgamiento y satisfacción. Verbigracia, el sector educación nos invoca el derecho humano a la educación; el sector salud, sin duda, otro derecho estrechamente vinculado con la vida misma; el derecho humano a un medio ambiente sano igual hace eco en nuestras reflexiones anteriores; y finalmente, en el caso de las telecomunicaciones, derivada de la característica de interdependencia intrínseca a estas prerrogativas o facultades, implicaría la satisfacción de derechos como acceso a la información, la libertad de expresión, entre otros. Así podríamos invocar uno a uno cada servicio susceptible de comercialización y encontrar su vinculación a uno o varios derechos humanos en particular.

No obstante, a medida que el comercio internacional de servicios empieza a expandirse a distintos ámbitos, crece la incertidumbre e inquietud en cuanto a la vulneración de los derechos humanos. En general se enfatizan como tensiones entre comercio internacional y realización de ciertos derechos humanos las siguientes: ³⁷

• El régimen de los derechos humanos protege, como su nombre lo indica, derechos en cabeza de personas, mientras que el régimen de comercio internacional protege ante todo intereses que se presentan como derechos de los Estados (en el caso de las regulaciones emitidas por la OMC) y, finalmente, de las empresas.
• Los derechos humanos se conciben como un límite al poder político estatal, el derecho de la OMC lo que pretende es extender a todos los ámbitos sociales la comercialización de bienes y servicios.
• Los derechos humanos se han concebido ante todo para proteger a los más débiles, mientras que el libre comercio se ha previsto para potenciar los intereses de los más poderosos en el nivel transnacional privado.

Lo anterior nos obliga a los estudiosos de la parcela internacional del Derecho mercantil a secundar las discusiones en torno del binomio comercio internacional- derechos humanos”, bregando por un marco legal internacional en materia de servicios, incluido el agcs, que pueda mejorar considerablemente, aún más cuando el rubro de los servicios sigue creciendo considerablemente, pero bajo el amparo de condiciones económicas inequitativas. De ser así, la normativa comercial internacional entrará en constantes contradicciones con normas del ius cogens, fuertemente inspiradas en la protección de los derechos humanos, desvirtuando la lógica de desarrollo que conllevan per se los intercambios comerciales.

6. CONCLUSIONES

En la palestra de las discusiones internacionales y en la agenda del máximo foro mundial del comercio se ha colocado la temática de la liberalización de actividades intangibles e identificables conocidas como “servicios”. La idea del “aquí y ahora” inherente a la dinámica de producción y consumo de los servicios, la cual es evidentemente disímil del comercio de bienes, ha provocado que operadores del comercio global, Estados en desarrollo, con economías emergentes y desarrollados, así como estudiosos del Derecho mercantil internacional se decanten por esfuerzos orientados a normar, explicar y desarrollar los intercambios comerciales de los servicios.

Los sectores incluidos en el AGCS son diversos, y ello hace más compleja la tarea anterior, toda vez que cada sector posee un tratamiento distinto en su práctica y, por consiguiente, normativamente hablando, lo que impregna de heterogeneidad este tipo de intercambios contrarios a los esfuerzos por armonizar y unificar el Derecho mercantil internacional. A pesar de la existencia del AGCS, van emergiendo tratados regionales con nuevas pautas regulatorias y, a su vez, la normativa doméstica comienza a ser distinta en cada país.

La lógica anterior encuentra justificación en el hecho analizado también de que estos servicios tienen una ineludible conexión con las prerrogativas conocidas como “derechos humanos”; por ende, los países adoptan un sistema tanto regional como doméstico en materia de protección.

Consideramos conclusivo también que el AGCS debe ser contemplado como un instrumento aún en construcción, el cual habrá de ser fortalecido no sólo desde la perspectiva de la salvaguarda de los derechos humanos, sino atendiendo a la tesitura fáctica de que los servicios pueden significar un proceso de desarrollo, sobre todo para los países más rezagados, siempre y cuando su liberalización no se lleve cabo a ultranza, sin atender los márgenes de actuación, mercados nacionales y verdaderas necesidades de tales países, y mucho menos atendiendo sólo a los intereses ya imperantes de una minoritaria comunidad empresarial internacional extremadamente enriquecida; lo anterior, bajo la doctrina de que “el comercio internacional es importante y cumple con su fin en la medida en que contribuye a aumentar equitativamente la riqueza de los países y de sus pueblos transitando por un camino hacia el desarrollo”.

7. BIBLIOGRAFÍA